环保百科今天分享美国环保协会关于第二十四次联合国气候变化框架公约缔约方大会的声明，大家是否对美国环保协会关于第二十四次联合国气候变化框架公约缔约方大会的声明感兴趣呢。
联合国气候谈判代表就《巴黎协定》实施细则关键要素达成一致，但搁置重要的市场机制部分案文
美国环保协会关于第二十四次联合国气候变化框架公约缔约方大会的声明
（2018年12月15日）联合国气候变化框架公约（UNFCCC）缔约方已就“规则手册”（rulebook）的大部分要素达成共识，该手册将指导《巴黎协定》的具体实施。这些要素包括关于定期、持续报告制度（regular and consistent reporting）的重要导则（guidelines），这些制度对于确保各国报告排放量和自主贡献实施进展的透明度必不可少。但是，谈判代表未能就国际碳市场合作部分案文达成共识，而是同意于2019年继续就制定《巴黎协定》第6条（以下简称第6条）的导则开展工作。这部分导则涉及“合作方法”（cooperative approaches），包括国家间碳减排量或“减排成果”的转让――也就是未来国际碳市场的基石。
尽管谈判代表已就（在《巴黎协定》第6.2条下）建立完善的国家间双边转让核算规则取得显著进展，但由于巴西在第6.4条下“新机制”所产生减排额度（credits）的处理方式上态度坚决，使谈判陷入僵局。长久以来，巴西一直坚持应允许对其自身产生的减排当量进行“双重核算”（double counting），也就是将其产生的减排当量计入巴西本国自主贡献减排目标的同时，允许巴西将同一减排成果转让给他国，并被纳入他国自主贡献减排目标的核算体系。这样的漏洞将破坏机制的公正性，并可能进一步威胁到《巴黎协定》总体目标的达成。
在卡托维茨，各国就实现《巴黎协定》承诺取得了重要进展，特别是达成了有力度的规则，要求各国透明地报告温室气体排放情况和履行国家承诺的进展。这些被称为“透明度框架”（transparency framework）的规则是《巴黎协定》取得成功的重要保障。为了避免气候变暖危害加剧，各国需要大幅提高力度，而其前提是各国清楚了解彼此承诺，并对他们能够实现承诺怀有信心。
很遗憾，谈判代表们离开波兰前未能制定完成关于第6条下国际合作的清晰规则，错过了为碳市场这样的灵活方式建立一个健全框架（robust framework）的重要机会。尽管建立基于常理的排放核算准则得到了很多国家、企业和非政府组织的压倒性支持，但以巴西为首的少数国家坚持要求，应允许他们通过双重核算减排量的方式欺骗地球以及他们的碳交易伙伴，阻挠了谈判进程。这样的漏洞将削弱碳市场的完整性，并与每吨减排量应只被计算一次的基本原则相悖。
市场机制成为谈判焦点并不奇怪，因为它们是提升力度的支柱。而国际合作将成为进一步减排的引擎。《巴黎协定》第6.2条认可各国可以进行市场合作，成为了《巴黎协定》的无名英雄。美国环保协会的分析显示，通过设计完备的碳市场，各国可在目前目标的基础上将力度提升近一倍。实现市场承诺的最佳方式即是在《巴黎协定》第6条下制定清晰规则，建立全面的转移报送制度（comprehensive reporting of transfers）并避免双重核算。谈判代表们明年需要就上述问题取得更大进展。
虽然卡托维兹会议未能就市场机制达成一致令人失望，但碳市场已经在全球50多个国家和地区开展并将不断向前发展。这些国家和地区包括欧盟、美国的加利福尼和其他九个州，以及正在建设全球最大碳市场的中国。《巴黎协定》明确提出，各国可自行寻求碳市场国际合作，无论联合国是否提供指导。对碳市场感兴趣的国家正就建立碳市场联盟或“俱乐部”的前景展开积极讨论，以期完善统一规则，促进各高度完整的碳市场有效运行。美国环保协会将继续与所有感兴趣的国家合作，维护健全的碳市场和国际碳交易核算机制及环境完整性。
其他对于COP24会场的观察
美国的角色
“美国再次试图一边鼓吹其煤炭产业，一边宣扬减排成果，而这些成果实际是在奥巴马政府时期实现的。COP24的与会者并不买账。特朗普政府一直试图撤销美国国内各项促进减排的政策。他们，以及煤炭行业，需要为此举的后果负责。”
关于透明度和核算
“大会缔约方同意制定共同的（common）透明度框架，以确保核算可信严谨，并为各国报告排放提供灵活性。实现严格与灵活之间的平衡是透明度的重要任务。这也是向实现《巴黎协定》承诺迈进的关键一步。”
关于中国的角色
“在两周多前谈判尚未开始时，许多人揣测中国将如何表态。非常值得赞扬的是，中国以建设性姿态参与谈判，与美国共同维护了单一的透明度框架，避免了谈判退回到关于发达国家和发展中国家是否适用不同透明度规则的无休止争论中。”
“塔拉诺阿对话”/1.5摄氏度特别报告
“美国不愿承认政府间气候变化专门委员会（IPCC）报告的结论，即全球升温1.5摄氏度将导致严峻后果。这是特朗普政府的另一个花招，意在分散我们对本次谈判焦点和全球努力的注意力。我们谈判和行动的重中之重应是减少威胁地球的排放物。IPCC报告适时地为全世界敲响警钟，气候变化问题是多么紧迫。无论缔约方大会是“注意到”还是“欢迎”这个报告，大气层中碳的数量都不会因之改变。”
（编辑：Wendy）