大气:近两年重点行业煤耗小幅反弹,“十三五”煤控目标面临挑战

2018-11-24 10:43:48
导读环保百科今天分享近两年重点行业煤耗小幅反弹,“十三五”煤控目标面临挑战,大家是否对近两年重点行业煤耗小幅反弹,“十三五”

环保百科今天分享近两年重点行业煤耗小幅反弹,“十三五”煤控目标面临挑战,大家是否对近两年重点行业煤耗小幅反弹,“十三五”煤控目标面临挑战感兴趣呢。

11月21日,2018第五届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会(以下简称煤控会议)在北京召开。这次会议是由中国节能协会和中国煤控项目课题组共同主办,由英国儿童投资基金会、世界自然基金会、能源基金会和自然资源保护协会协办,并获中国能源网和北京国际能源专家俱乐部支持。

参会者主要为中央和地方管理决策者、国内外研究机构的专家学者、及关心环境保护与能源转型的NGO等人士。绿会因长期关注大气污染、《大气十条》、以及今年国务院新颁布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的实施,并在这一领域持续发力,受到会议邀请。

这次会议的主要目的,是对国家“十三五”煤控目标及三年打赢蓝天保卫战开局之年工作目标的对标、分析,以推动2020煤控目标及大气治理方面各项工作目标的如期达标。尤其是在2017-2018年度,国家重点行业煤耗不降反升、出现小幅增长的情形下,这次会议显得尤为重要。

《大气十条》超额完成,珠三角PM2.5平均浓度连续三年达标

2013年,国务院发布《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》),正式在我国启动以细颗粒物为重点的大气污染防治工作。至2017年底,《大气十条》所规定的治理期限结束。今年上半年,国务院在大气治理方面,再次出台《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,继续推进国内大气污染治理。

11月21日煤控会议上,中国煤控项目组重申:《大气十条》所要求的治理任务已圆满收官,并超额实现了既定目标,使我国大部分区域的空气质量有了明显改善。

《大气十条》要求:全国经过五年努力,全国空气质量总体改善,重污染天气较大幅度减少,京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。从数据上看,要求到2017年时,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别比2012年分别下降25%、20%、15%左右,其中北京的细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

经过五年努力,2018年6月,生态环境部公布《大气十条》所规定的45项重点工作任务全部超额完成。成绩单为:与2013年比,2017年全国74个重点城市的重污染天气显著减少,大气重污染天数平均减少22天;同时,截至2017年,全国338个地级及以上城市PM10平均浓度比2013年下降22.7%;京津冀、长三角、珠三角等重点区域的PM2.5平均浓度比2013年分别下降39.6%、34.3%、27.7%,其中北京的PM2.5年均浓度降至58微克/立方米。而珠三角表现突出,其PM2.5平均浓度连续三年达标。

近两年重点行业煤耗反弹,“十三五”煤控中期目标惊险软着陆

为改善大气质量,全国各省市按国家统一部署,从减少煤炭消费(依赖)、改善能源结构和经济结构、淘汰落后产能、治理散煤等多项措施,进行督促推进。在这些综合措施中,控制煤炭消费总量,推进能源结构和经济结构的转型是最为重要。

“从大气治理角度看,煤炭消费所带来的大气污染,是一个非常重要的来源,要改善大气环境,控煤就非常必要”,中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南在21日煤控会议上,解释大气治理与煤控之间的关系。

作为一个提纲契领式重要配套措施,《大气十条》要求到2017年时,煤炭占能源消费总量的比重降低至65%以下,非化石能源消费比重提高到13%。到今年6月,《大气十条》所要求的控煤目标也是全部超额完成,其中煤炭消费比降至60.4%,非化石能源占比升至13.8%。

而往前看,国家“十三五”煤控目标则要求到2020年,全国煤炭占一次能源消费的比重从2015年的64%,降至58%,全国煤炭消费总量控制在41亿吨(29.3亿吨标煤),以严守我国和地区的生态环境资源红线。中国煤控项目组则将目标再次收紧,要求2020年时全国煤炭占一比能源的消费比重降至55%以下,全国煤炭消费总量控制在35亿吨。这对于已是全球最大煤炭生产和消费国的中国而言,既要保经济增长,又要求减煤,其任务艰巨性不言而喻。

2013年以来,全国采取淘汰落后产能、整治散乱污企业、整治散煤等各项措施,致使连续三年我国煤炭消费量出现下降。但2017年,在电力、钢铁、煤化工等重点行业的煤炭消费首次出现反弹,比2016年增加了0.4%。2018年上半年,随着用电需求的反弹,发电用煤量出现快速增长,加上部分新型煤化工项目投产,全国煤炭消费增长的幅度进一步提高。“幸而近两年散煤治理力度相当大,减煤6500万吨,才使得2017年的控煤目标惊险软着陆”,煤控项目组相关专家表示。

“从目前的增长态势看,虽然煤炭消费总量不可能再达到2013年的峰值,但这一次反弹,对完成‘十三五’控煤目标、以及国内经济向绿色、环保、低碳方向的转型等依然提出了严峻挑战”,煤控项目组坦承,这也是召开这次煤控中期会议的重要目的,让控煤重点行业(煤炭、钢铁、电力、水泥、化工等)、重点煤控地区(京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原)及相关研究人员聚在一起,共同商讨如何应对挑战,保证国家“十三五”煤控目标的完成。

绿会向污染企业发起环境诉讼,助力打赢蓝天保卫战

今年是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的开局之年,因此围绕大气治理、能源结构和经济结构转型的各方均高度重视。

21日的煤控会议上,王金南院士在提到打赢蓝天保卫战目标的艰巨性时,表示:虽然与更早期比,《大气十条》取得了不凡成绩,但即使在2017年,全国338个地级及以上城市,仅29%的城市空气达标,全国仅22%的人口呼吸着达标空气;单项指标上,仅36%的城市PM2.5达标。“这就是我们面临的形势”,王院士称。这意味着全国仅约1/5左右的人呼吸着达标空气。

作为国内以生物多样性保护与绿色发展为宗旨的中国绿发会(简称绿会),对国内大气污染治理更是高度关注,并积极参与治理。自2015年以来,绿会就大气污染治理召开多次研讨会,探讨社会力量与政府力量的联动治污;在对污染企业的防控方面,绿会除协助当地NGO监督企业合法生产外,还运用法律手段,向违规排污的生产企业、超标排放的汽车厂家等发起公益诉讼。此外,为遏制大气污染,绿会还联合相关力量,紧急发起暗夜星空保护地工作。

目前,由绿会发起的长安汽车尾气超标案、浙江淘宝“火莲花”案、大众汽车尾气造假案等直接涉及汽车尾气与大气治理的公益诉讼,都已获得相关方立案。未来在大气治理方面,绿会愿意与各界力量一起,继续从多方向探索并助力打赢蓝天保卫战。

(编辑:Wendy)

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